◇ 云浮不能照搬其他城市的发展模式。要立足良好生态优势和特色资源，取长补短、做强板，踏踏实实找到一条追赶别人的路。 ◇坚定落实民生实事，诠释了云浮在高质量发展道路上讲求“快”、“快”。对“慢”的深刻理解和辩证把握，不仅让云浮的发展保持眼前的赶和跳，也有打下坚实基础的从容。 ◇ 以主攻、定力推进“百万工程”，激活人民经济，促进城乡协调发展，推动乡镇由“被动输血”向“主动造血”转变。 | 《瞭望》新闻周刊记者 郭本胜、肖文峰、王仁贵、贾文静、吴涛 凌风集团不锈钢制品自动化生产线（资料图片） 云浮市委宣传部供图 云浮市位于西江中游南岸，位于广东省中西部，与广西肇庆、佛山、江门、阳江、茂名、梧州接壤。与广东很多城市相比，云浮在某种程度上是不可思议的。然而，这座“小”城却取得了长足的进步，在30周年之际交出了一份辉煌的答卷。到2024年，地区生产总值将突破1300亿元，全市人均GDP达到54619元，农村居民人均可支配收入比建市时增长11.7倍，全国私家车保有量比建市时增长38.6倍，财政存款超过1900亿元……实现从“百亿级”到“百亿级”的新跨越1000亿勒”，地方财力实现从“紧平衡”到“产能略有闲置”的新成就，工业经济从“小产业”到“大集群”迈上新台阶，发展动力从“小项目”到“大项目”迈上新台阶，人民生活从“吃的到东西”迈出了一大步，云浮这个“山城”正在加速转型。其他城市加强工业发展。持续发展已聚集。人口比例为47.42%，经济总量占全省经济总量不足1%。这座城市于1994年才成立……这些数字直观地勾画出了云浮这座“小而年轻”城市的基本面。从人口规模、经济规模、经济结构、产业水平等一系列衡量城市能源水平的指标来看，地处粤西北部的云浮是一座城市能源大国。在中国幅员辽阔的祖国和经济大省的广东，不可取的“小人物”。但“小”从来不是宿命，“年轻”“小”并不意味着必然衰落。面对百强争顶的区域竞争，云浮深知“小玩家”需要有大志向、大计划、大智慧、大成就。云浮市精神文明建设办公室主任孙涛表示，“小”意味着改造的身体更灵活、社会联系更紧密、捕捉感更强。云浮的出路不在于一味追求规模上的“大而全”，而在于品质上的“小而精”发展。在于云浮能为珠三角、为广东、为国家做些什么。在于从“焦虑的量”到“觉醒的质”的转变。遵循这一理念，云浮探索内在，精准识别自己的独特之处。数值坐标。无论是依靠得天独厚的岩矿资源、深耕生态农业的独特品牌，还是拥抱大湾区带来的产业合作机遇，云浮都必须在广东乃至全国的大棋盘上找到自己的位置。云浮市交通运输局党组成员、总工程师何卫江介绍，云浮是广东的“大西关”，地处环粤港澳大湾区城市群“内圈”。是粤港澳大湾区辐射带动西南地区发展的关键节点和重要门户，蕴藏着开展辐射和双向联系的机遇。为了最大限度地发挥区位优势，云浮自成立以来就在交通方面进行了高效的努力。截至目前，全市综合实力交通基础设施投资达962亿元，道路总里程和道路密度位居全省中上游；公路里程427公里，建设增速位居全省前列；高铁建设发展水平领先粤东、粤西、粤北；骨干交通网络覆盖各乡镇街道；西江通航能力提升3倍，港口吞吐量增长40余倍……这些“硬连接”为云浮融入区域发展格局奠定了坚实基础。以此为基础，云浮致力于打造“东接湾区、西接RCEP”的区域性综合交通枢纽中心。一方面积极融入东部粤港澳大湾区高质量发展，规划建设高标准云浮城市作为产业平稳转型的主平台；另一方面，积极对接RCEP和西方“一带一路”共建国家，扩大对外开放程度，对外交往的“朋友圈”越来越大。新兴县委书记陈浙江明确建议，要积极对接“一带一路”和RCEP建设机遇，拓展更广阔的市场空间，推动企业不断做大做强。第138届广交会，新兴县20家企业参展，设置展位91个。目的是通过展览促进、以展促贸、以展促招，持续为新兴经济体高质量发展注入强劲动能。得天独厚的区位优势此外，这里还有茂盛的生态礼品。全市森林覆盖率接近70%，空气优质率常年保持在90%以上，负氧离子含量高，是名副其实的“天然氧吧”。这里山清水秀、人杰地灵、自然生态、文化遗产丰富。云浮市委宣传部负责人表示，这里没有大市民的催促和压力。取而代之的是舒缓的生活节奏和清新宜人的氛围，成为快节奏都市中难得的宁静休憩之所。云浮依托生态城市背景，旨在打造粤北生态发展新高地，建设高质量发展的美丽云浮，立志成为“粤港澳大湾区后花园”、建设“绿色国际城市”。今年8月底，云浮市正式入选“联合国可持续城市标准示范区”综合试点城市，成为首个在城市、社区、行业三个层面全面开展示范建设的试点城市，向美好愿景迈出重要一步。变“小”的精致、“年轻”的力量为后发优势，云浮在高质量发展中展现出了超越规模的格局和愿景。 “慢起步”需要快追。 “我十几年前就来过这里，但现在我不认识了。”这是一个再次改变云浮的香港人面对这座新城市时所表达的感慨。从这些简单的话语中，我们可以感受到云浮的城市面貌和发展已经超出了很多人记忆更新的速度。回顾这些年的征程，云浮的发展轨迹清晰而有力。我2021年，云浮通过精准防控率先消除疫情影响，赢得经济复苏机遇；到2022年，云浮实现全市“两个百亿”目标地方一般公共预算收入超过100亿元，上缴中央和省级财政收入超过120亿元； 2023年，云浮首次荣获“最具福气”奖；2024年，云浮营商环境评估首次进入全省第二级； 2025年，云浮“全面督察”创新实践荣获第七届“法治政府奖”，入选国家五部委协同实践实践……一步一个脚印，云浮发展指标不断提升。云浮的“坚”是在薄弱的基础上实现的愿望。 1994年，云浮从肇庆市分离设立地级市。弱痞缺乏资金、人才和资金是长期的障碍。从这个起点出发，取得今天的成绩，对于云浮来说，每一步的前进都意味着一次伟大的自我超越。但纵观广东乃至全国的整体发展形势，云浮意识到，与自己纵向相比，自己的发展正在加速。但横向来看，应该比其他地区有更强的紧迫感。广东作为改革开放的排头兵，发展迅速，省内各城市奋力前行。如果满足于目前的发展速度，全省发展格局可能会面临“不进则退、慢则退”的极端局面。“更何况，人民群众对美好生活的渴望是最迫切的，民生改善不能等、不能拖。”陆荣春说道。实际解决后“存在还是不存在”的历史问题，云浮面临着“快不快”和“好不好”的双重答卷。加速是不可避免的。但指针速度指向何处、发展路径如何选择，关系到云浮未来的面貌。方向已定，努力才是关键。陆荣春表示，云浮要赶上后来者，关键是要赶上干部队伍的思想观念、赶上企业家精神。过去，一些干部的视野和能力有限。他们在面对发育问题时常常“无法释怀”，在遇到障碍时常常感到无助。对此，云浮用“借”字解决了困境。一是“借梯登高”，主动对标先进，派出干部外出学习、工作学习；二是“借船出海”，灵活运用外部资源l 平台资源，探索“反向飞地”等模式，融入更大的经济循环；三是“借鸡生蛋”，以资源求生存，用金融工具，撬动发展杠杆。这让云浮干部重新认识了云浮的价值、使命和发展道路。许多人学成归来后，还“带回”了优质项目和合作机会，实现了从思想破冰到行动的转变。但云浮追求“快”并不意味着以牺牲人民生活质量和生态环境为代价的粗放式增长。云浮的“快”追求是基于人民幸福的质量加速。只有坚持民生与经济相统一，才能实现稳定长远发展。多年来，“水管爆裂”已成为云浮居民心照不宣的“难题”。早年资金不够，管网陈旧rk 没有正确更新和维护。在市区不断扩张的压力下，它兴奋不已。几乎每个月都会“爆发”。就连家人团聚的除夕夜，供水也突然停电。 2022年，云浮下定决心，全面升级供水管网。从此，困扰邻里居民多年的“水管爆裂”情况消失了。交通不便是另一个民生痛点。过去的云浮城，充满了死胡同。有市民戏称，“云浮的特产就是‘掉头、掉头、再掉头’”。近年来，针对城市文脉的“疏通作业”一项一项展开，累计打通市区近40条不同长度的死角。同时，过去，城市唯一的出入口经常拥堵。随着去年第二个出入口的正式开通，完善的交通网络连接了城市的物理空间，为人们提供了便利。坚定落实民生实事，诠释了云浮对质量发展道路上“快”与“慢”的深刻认识和辩证把握。不仅让云浮的发展保持了接球跳跃的轻松，也有了打下坚实基础的从容。云浮石艺传承人雕刻的石艺作品（资料图） 照片由云浮市委宣传部提供。从重家庭致富向“轻工业”石材的转变，是云浮市工业发展史上的独特标志。在调研组下榻的酒店内，放眼望去，岩画、雕刻、岩画遍布整个空间。不，它们只是摆设，却也悄悄诉说着云浮作为资源城市的丰厚底蕴。这种“沉重”来自于世界的慷慨馈赠。云浮喀斯特地貌孕育了矿产资源。目前已发现各类矿产58种，储量47种，其中黄铁矿累计探明储量2.23亿吨，居世界第二、亚洲第一；锰、铅、锌、银等金属矿产累计探明资源储量约1467万吨；预测地层岩资源量达443亿吨，可供开采三四百年。云浮的石材、不锈钢、化工硫磺等产业和资源享誉全球，其中“粮乳白”、“云花”等MGA品种较为畅销。除了众所周知的矿产资源外，“云浮还是国家农村改革试验区、首批四个国家农产品质量安全市之一、现代特色南药出口基地”。广东省里门特地区。 “云浮是一座农业大市。”云浮市农业农村局四级调研员张清华表示，云浮诞生于温氏食品集团有限公司等国家农业产业化龙头企业，并发展出黄皮、南药等特色农产品。在当前高质量发展、绿色转型的时代，有一种看法认为云浮的“重”工业显得有些落伍。但这种说法并不准确。国家大型基础设施建设已进入成熟阶段，这些基础资源对于国家战略和区域经济安全稳定仍然十分重要，它们仍然是粤港澳大湾区城市精细化管理不可或缺的原始保障。繁荣的负担，更是转型的基础。如今，云浮用创新思维，为传统产业注入绿色化、低碳化、连锁化、国际化等现代基因，推动其向产业链高端跃升，让重资源在现代化进程中得到运用。以石材产业为例，根据《云浮市石材产业质量发展规划（2022-2030年）》，云浮石材产业将发展“一园两区四基地”的空间布局。 “一园”是指云浮国际石材产业城主园区，“两区”是指石材荒料保税物流区和文化遗产展示区，“四基地”是指“制造装备、循环经济、绿色加工、花岗岩积累”四大基地。他们正从细分领域精准发力，打造协同发展的产业生态圈。发展。另一个例子是钢铁行业。广东南方东海钢铁有限公司优质钢项目以废钢为原料，采用MGA短时炼钢技术，引进智能新型钢卷输送系统、现代化大型电弧炉等全流程智能装备，实现节能减排、清洁生产。是云浮致力于绿色钢铁产业的标杆。项目下游产业链将重点发展钢材延迟深加工，产品涵盖优质碳素结构钢、冷冲压用钢、新能源汽车用钢、高性能耐腐蚀钢、高强钢等。在硫铁矿行业，以广东广业云硫磺矿业有限公司为代表的企业多年来遵循“开采、管理、绿色”的原则，全面推动矿山绿色发展，实现矿产资源领域生态工业化、产业生态化。同时，大力发展循环经济，推广尾矿资源利用，积极拓展产业链，发展绿色建材，推动硫磺化工产业走向高端发展。云浮市常务副市长刘王贤表示，云浮立足本地资源优势，致力于发展智能金属制造、绿色建材、现代农业三大重点产业。亿元级产业集群。截至目前，三大产业集群总产值分别达到400亿元、600亿元、840亿元。一批百亿产业项目相继组织投产，8家企业在中国上市“广东制造业500强”，位居粤北地区第一……除了点亮重工业，云浮还围绕新材料、新一代技术、新能源汽车、数字经济、大健康、低中断和产业重复等加强布局，监测产业发展，致力于新生产力的培育和发展，现代产业体系建设在这里聚集动力。在总结近年来全市招商引资工作成果的基础上，云浮市委副书记、市长李庆新表示，要结合“十五五”规划规划产业布局，引进龙头企业，明确招商引资方向和重点，围绕主导产业、特色产业和新兴未来产业做强建链、延伸链条，进一步夯实工业发展基础，加快构建更具竞争力的现代产业体系。云浮的产业发展之路，是“重与轻”、“新与旧”的辩证施策和理性决策，将耗尽面向未来的竞争。在亿航智能云浮生产基地，亿航无人机正在进行试飞飞行（资料图）云浮市委宣传部供图“濒临崩溃” 云浮备战“心灵能源”是一个被反复提及的问题，为什么更多的开发却以失败告终？陆荣春上任之初，带领全市四个领导班子，用两个多月的时间，对云浮市进行系统调研，目的是找准问题症结，寻求答案。结论是云浮的发展有点落后。除了基础薄弱等客观因素外基础薄弱，更关键的原因是以往的发展思路并不完全符合云浮的实际情况。复制珠三角经济扩张路径三对一补充、加强外贸外资，对于幅员较小、区位条件各异的云浮来说“不适合”。最终，云浮放弃了先追高端产业再补短板的模式，用“反弹管”的逆向思维，在最具优势的传统产业中寻找突破口。其主要逻辑是首先把金融“蛋糕”做大。政府有了真金白银，就可以系统地弥补民生缺口，建设真正宜居宜业的美好生活。当市民的幸福指数和城市品质提高了，自然会加大对人才和资金的吸引力，奠定坚实的基础。为未来高端制造的实践和发展奠定基础，最终实现共同富裕的伟大目标。基于这样的思路，长、中、短期目标挂钩，三大发展主线联动的unlad计划在云浮并未开启。 “最重要的、长期的、变化的轨道，就是坚持以实体经济为基础、以制造业为主要基础、以园区经济发展。”卢荣春说，周边“富贵帅”的城市很容易吸引“白富美”，但作为“小人物”，云浮不容易吸引投资，更难吸引大而有实力的城市。对此，云浮举全市之力推进产业园区建设。工业园区发展从起步到分散到集中，从单一园区到综合园区园区覆盖，从粗放式发展到高质量发展。目前，全市拥有省级工业园区5个，其中工业产值超百亿元园区3个。园区项目达672个，培育规模以上企业195家。成为全市经济发展的主战场和主引擎。在锚定制造业长期轨道的同时，云浮深入学习东莞、佛山等先进地区的经验，把发展城镇经济作为中短期发展的二次增长轨道。在云浮干部眼里，过去的乡镇、村庄就像“无底洞”，经济功能差，依赖上级转移支付。 “等待、依赖”的心态扼杀了发展动力。为扭转这一局面，云浮推出“百万人”以宏大的干劲和决心，激活人民经济，促进城乡协调发展，推动乡镇从“被动输血”向“主动造血”转变。其中，云浮创新推动市县四班组、部门“1+5”机制，协调630亿元，新增债券75.3亿元，优先建设重点“亿元工程”项目；加大县乡招商引资力度，推动县城园区重大项目引进、中型项目布局乡镇、村级小微项目实施；扎实推进扩权强县强县改革和镇街道管理改革。配给制度；充分动员社会力量参与，开展“双百行动”、“村企共建、村村结对”等活动。在“百千工程”带动下，2023年云浮5县（市、区）财政收入全部突破10亿元，经济总量超10亿元的镇（街道）有40个，占比63.49%。村集体收入大幅增长，提前两年完成广东省下达的目标。云浮发展的第三条轨道是着眼长远，建设资源经济，把自然资源优势转化为眼前的发展动力。云浮最有用的石材资源长期面临“小、散、弱”的产业困境。民营矿山企业规模小、分散、竞争力弱，发展难度大实现规模经济，破坏环境，制约产业发展。面对这一问题，云浮推进矿产资源整合，实施“开大矿、关小矿”调整策略，逐步回收关闭过期小矿，促进资源集中。 2022年至2023年，云浮成功出让7个采矿权，收入达220亿元，为财政增长贡献了宝贵的力量，有力支持了地方发展。 “云浮紧紧抓住园区经济、城镇经济、资源经济‘三大主力杠杆’，形成长、中、短期相结合的经济发展闭环发展。”云浮市发改局四级调研员梁美琼表示，资源经济带来短期效益，卖了就能赚钱；城镇经济呈中短线发展帮助实现农村全面复兴；园区经济是长期支撑，项目落地需要时间才能实现。成熟后，将带来可持续发展。长、中、短期布局相结合，是云浮长远思维的有力彰显——短期项目和投资是稳定经济市场的“压舱石”，但没有长期目标的确定、没有引导，发展很容易陷入碎片化和愿景。只有方向明确、步伐稳健、长期发展与短期发展相结合，经济增长才有长期稳定性和活力。正是因为如此，云浮通过了未来30年的发展宏伟目标：力争用近10年的时间，实现2035年左右云浮人均地区生产总值赶上全国平均水平，基本实现社会主义现代化与国家同步；在此基础上，通过再奋斗20年，力争经济发展水平总体达到珠三角平均水平。这座“三十而立”的城市走向高山、走向大海，面向世界、拥抱未来。 （《瞭望》2025年第44期） 编辑：聂越